近日，生態(tài)環(huán)境部等16個部門和單位聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司有關(guān)負責人就《行動計劃》出臺的背景和主要內(nèi)容等，回答了記者的提問。
問：請介紹一下《行動計劃》出臺的背景及基本定位。
答：黨的二十大報告強調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)依然艱巨。習近平總書記指出，我國生態(tài)文明建設(shè)到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。隨著藍天、碧水、凈土污染防治攻堅戰(zhàn)取得顯著成效，人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的期望越來越高，對生態(tài)環(huán)境問題的容忍度也越來越低，噪聲污染越來越成為環(huán)境領(lǐng)域集中投訴的熱點和焦點。2021年，全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報管理平臺共接到公眾舉報45萬余件，其中噪聲擾民問題占全部舉報的45.0%，居各環(huán)境污染要素的第2位。加強噪聲污染防治是解決群眾反映強烈突出環(huán)境問題的迫切需要，是堅持以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。
問：請簡要介紹一下《行動計劃》的主要內(nèi)容。 答：《行動計劃》共十章50條，構(gòu)建了“1+5+4”的框架體系：實現(xiàn)“1”個目標，持續(xù)改善全國聲環(huán)境質(zhì)量；深化“5”類管控，推動噪聲污染防治水平穩(wěn)步提高；強化“4”個方面，建立基本完善的噪聲污染防治管理體系。 實現(xiàn)“1”個目標。《行動計劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，將“打好技術(shù)基礎(chǔ)、補齊領(lǐng)域短板、強化機制弱項、緊抓責任落實”作為總基調(diào)，進一步明確了“十四五”期間噪聲污染防治工作思路。通過實施噪聲污染防治行動，基本掌握重點噪聲源污染狀況，不斷完善噪聲污染防治管理體系，有效落實治污責任，穩(wěn)步提高治理水平；落實《意見》要求，到 2025 年，全國聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率達到 85%，推動實現(xiàn)全國聲環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。 深化“5”類管控。多措并舉推動噪聲源污染治理，穩(wěn)步提高噪聲污染防治水平：一是嚴格噪聲源頭管理，完善相關(guān)規(guī)劃要求，優(yōu)化噪聲敏感建筑物建設(shè)布局，嚴格落實污染防治要求，緊抓產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，推廣先進技術(shù)。二是深化工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治，樹立工業(yè)噪聲治理標桿，加強工業(yè)園區(qū)管控，推進工業(yè)噪聲實施排污許可和重點排污單位管理。三是強化建筑施工噪聲污染防治，推廣低噪聲施工設(shè)備，落實建筑施工噪聲管控責任，加嚴噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工要求。四是加大交通運輸噪聲污染防治，嚴格機動車、船舶噪聲監(jiān)管治理，加強公路和城市道路養(yǎng)護，細化城市軌道、鐵路噪聲污染防治要求，深化民用機場周圍噪聲治理。五是推進社會生活噪聲污染防治，嚴格經(jīng)營場所噪聲管理，營造文化場所寧靜氛圍，細化公共場所管理要求，文明開展娛樂、旅游活動，重點針對社區(qū)和鄰里噪聲完善管理舉措，共同維護社會和諧。 強化“4”個方面。以建立基本完善的噪聲污染防治管理體系為目標，強化以下四個方面：一是夯實聲環(huán)境管理基礎(chǔ)，開展聲環(huán)境功能區(qū)劃定和評估，推動劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，發(fā)布噪聲污染防治信息，推動落實地方聲環(huán)境質(zhì)量改善責任。二是完善法規(guī)標準、加強科技教育支撐，推動相關(guān)法律法規(guī)與《噪聲法》銜接，完善噪聲污染防治標準體系，加強科研教育和人才培養(yǎng)，促進科技成果轉(zhuǎn)化。三是加強監(jiān)測、嚴格執(zhí)法，強化聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點管理，推動功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，嚴格噪聲污染防治領(lǐng)域執(zhí)法，提升基層執(zhí)法能力。四是緊抓責任落實、引導全民共治，推進噪聲污染防治協(xié)同聯(lián)動，優(yōu)化糾紛解決方式，嚴格考核問責，推動噪聲污染防治隊伍建設(shè)，構(gòu)建社會共治良好局面。 問：請簡要介紹一下《行動計劃》突出特點。 答：《行動計劃》作為“十四五”期間噪聲污染防治工作的指導性文件，進一步鞏固了工作基礎(chǔ)、強化了重點管控措施、細化了《噪聲法》規(guī)定要求、完善了社會共治理念，力求逐步滿足人民群眾日益增長的和諧安寧環(huán)境需要。主要體現(xiàn)在四個方面： 問：如何抓好《行動計劃》實施落地？ 答：為落實《行動計劃》，完成既定目標任務(wù)，防治噪聲污染，保障公眾健康，后續(xù)將做好如下重點工作。 一是加強分工負責。生態(tài)環(huán)境部將會同各相關(guān)部門，將《行動計劃》任務(wù)目標納入本部門的工作計劃，抓緊制修訂相關(guān)配套法規(guī)標準，有序推動各項工作落實；部門間將加強協(xié)同配合，及時協(xié)調(diào)解決推進過程中出現(xiàn)的困難和問題；推動上下聯(lián)動，逐級落實噪聲污染防治責任。 二是強化指導監(jiān)督。指導各地結(jié)合噪聲污染防治管理實際需求，及時依法明確職責分工，建立噪聲污染防治協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，制定本行政區(qū)域的行動計劃或?qū)嵤┓桨福煌苿勇鋵崱缎袆佑媱潯啡蝿?wù)目標，嚴格監(jiān)督考核，確保各項措施落到實處。 三是加大宣傳引導。加強宣傳、解讀、技術(shù)指導等工作，確保相關(guān)部門、地方、企業(yè)、基層群眾性自治組織等理解好、把握好、落實好《行動計劃》相關(guān)要求，增強公眾噪聲污染防治意識，有效發(fā)揮社會監(jiān)督作用，合力推動形成人人有責、人人參與、人人受益的社會共管共治氛圍。 來源：生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司
