強(qiáng)化復(fù)產(chǎn)疫情管控和安全監(jiān)管
近日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)通知，部署疫情防控和節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，要求做好重點(diǎn)企業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。
為確保危化品和化工企業(yè)安全科學(xué)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，山東省先后印發(fā)《山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控辦法》《危化品企業(yè)停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)及停產(chǎn)期間主要安全措施清單(試行)》，要求各類危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)深入分析安全風(fēng)險(xiǎn)，制定落實(shí)管控措施，確保化工裝置停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)和停產(chǎn)期間的安全生產(chǎn)。
一企一策保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)
春節(jié)期間，山東省數(shù)百家化工企業(yè)堅(jiān)持節(jié)日生產(chǎn)，僅有部分肥料、農(nóng)藥、橡膠輪胎、精細(xì)化工、日用化工、醫(yī)藥中間體、化工新材料企業(yè)停產(chǎn)過節(jié)。隨著疫情的快速發(fā)展，醫(yī)藥、消殺、防護(hù)產(chǎn)品緊缺，也對(duì)配套原料企業(yè)開工復(fù)產(chǎn)提出迫切要求。
2月3日，山東省對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)疫情防控工作做出詳細(xì)部署。一是嚴(yán)格落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫準(zhǔn)備措施。二是全面加強(qiáng)生產(chǎn)期間疫情防控工作，實(shí)行廠區(qū)封閉管理，嚴(yán)密職工健康監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生和就餐管理，落實(shí)崗位防疫措施，強(qiáng)化物流車輛管理，妥善做好突發(fā)疫情應(yīng)急處置。三是壓緊壓實(shí)疫情防控工作責(zé)任，重點(diǎn)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)職工個(gè)人防護(hù)責(zé)任，壓實(shí)屬地工作責(zé)任，加強(qiáng)情況信息報(bào)送。
山東各市也先后出臺(tái)扶持中小企業(yè)、支持開工復(fù)產(chǎn)的系列優(yōu)惠政策，以復(fù)工生產(chǎn)保防控、保市場(chǎng)、保供給，以疫情防控促生產(chǎn)、促市場(chǎng)、促供應(yīng)。春節(jié)過后，省內(nèi)氯堿、石化、基礎(chǔ)化工原料企業(yè)加大生產(chǎn)負(fù)荷;2月3日，生產(chǎn)消毒產(chǎn)品的精細(xì)化工企業(yè)、支持醫(yī)藥生產(chǎn)的中間體企業(yè)、支持口罩生產(chǎn)的樹脂材料企業(yè)率先復(fù)工。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至2月18日，山東省化工類企業(yè)已超過八成復(fù)工復(fù)產(chǎn)。位于煙臺(tái)的康愛特維迅(蓬萊)化學(xué)有限公司專門從事染料、醫(yī)藥農(nóng)藥中間體產(chǎn)品、熱敏色素及特種化學(xué)品的開發(fā)和生產(chǎn)。在復(fù)工前，該公司制定了詳細(xì)的企業(yè)疫情防控和復(fù)工方案，落實(shí)了安全培訓(xùn)、相關(guān)安全措施，并細(xì)化到車間、班組，明確了各級(jí)責(zé)任人。日前，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門批準(zhǔn)了其復(fù)工方案，正式復(fù)工生產(chǎn)。
排查風(fēng)險(xiǎn)編制管控清單
2月7日，山東省安委會(huì)召開安全生產(chǎn)緊急電視會(huì)議，對(duì)新冠肺炎疫情防控期間安全生產(chǎn)工作作出安排部署，特別強(qiáng)調(diào)要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，盯緊抓牢危化品企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，把防范措施落細(xì)落實(shí)。
該省東營、濱州、淄博等多地應(yīng)急管理部門在部署企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知中特別要求，危化品和化工企業(yè)認(rèn)真做好組織、人員、技術(shù)、安全、物資等方面的準(zhǔn)備工作，在化工投料試車之前，進(jìn)行管道系統(tǒng)和設(shè)備內(nèi)部處理、電氣和儀表調(diào)試、單機(jī)開車和聯(lián)動(dòng)開車，在確定生產(chǎn)裝置達(dá)到安全穩(wěn)定運(yùn)行的條件下，再開始化工投料開車，確保不發(fā)生安全事故。
“危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)停產(chǎn)和復(fù)產(chǎn)過程作業(yè)活動(dòng)多、安全風(fēng)險(xiǎn)高，停產(chǎn)期間管理和作業(yè)人員少、設(shè)備維護(hù)不及時(shí)，復(fù)產(chǎn)期間極易導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。”山東省應(yīng)急管理廳危化處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，春節(jié)前夕印發(fā)的《山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控辦法》，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營全過程全面排查，這對(duì)節(jié)后危化品企業(yè)管控風(fēng)險(xiǎn)、安全復(fù)產(chǎn)具有指導(dǎo)意義。
按照該《辦法》，危化品企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)排查生產(chǎn)工藝技術(shù)及流程，設(shè)備設(shè)施及其安全防護(hù)、檢驗(yàn)檢測(cè)情況，易燃易爆、有毒有害生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所，建筑物、構(gòu)筑物及其相關(guān)的環(huán)境和氣象條件，有限作業(yè)空間，高處作業(yè)、臨時(shí)用電、動(dòng)火等特殊作業(yè)活動(dòng)。
排查結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)列明風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、所在位置、可能導(dǎo)致的事故類型及后果。對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生產(chǎn)工藝、作業(yè)活動(dòng)等情況選擇適用的分析辨識(shí)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)，明確可能存在的不安全行為、不安全狀態(tài)、管理缺陷和環(huán)境影響因素。此后，還要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)結(jié)果，編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，列明管控重點(diǎn)、管控機(jī)構(gòu)、責(zé)任人員和技術(shù)改造、經(jīng)營管理、培訓(xùn)教育、安全防護(hù)和應(yīng)急處置等管控措施。
對(duì)照清單落實(shí)安全措施
山東省應(yīng)急管理廳節(jié)前印發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)及停產(chǎn)期間主要安全措施清單(試行)》也為節(jié)后企業(yè)復(fù)產(chǎn)提供了遵循。
該省要求相關(guān)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)照《清單》和有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，細(xì)化、分解各項(xiàng)安全措施，制定具體的組織、人員、物資、技術(shù)、設(shè)備和應(yīng)急等措施方案，并修訂完善本企業(yè)的有關(guān)制度、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理體系文件，加強(qiáng)檢查和考核，確保停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)和停產(chǎn)期間安全措施的落實(shí)。
“我們?cè)诼鋵?shí)疫情防控措施的同時(shí)，還重點(diǎn)把好3個(gè)安全關(guān)，即嚴(yán)把教育培訓(xùn)關(guān)、技術(shù)準(zhǔn)備關(guān)、隱患排查關(guān)，重點(diǎn)是安全隱患診斷排查，做到安全措施不落實(shí)不復(fù)工、安全隱患不整改不復(fù)產(chǎn)，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)萬無一失。”濰坊一家從事農(nóng)藥生產(chǎn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人說，企業(yè)經(jīng)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門檢查，2月18日已完成開車，并投入生產(chǎn)。
此外，針對(duì)節(jié)后部分新裝置開車問題，該省強(qiáng)調(diào)必須嚴(yán)格執(zhí)行《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范》，按規(guī)定及時(shí)向?qū)俚貞?yīng)急管理部門報(bào)告試生產(chǎn)方案，經(jīng)批準(zhǔn)后方能試車。多地應(yīng)急管理部門組織節(jié)后安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格履行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收手續(xù)，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)安全驗(yàn)收擅自復(fù)產(chǎn)以及借復(fù)產(chǎn)名義非法違法生產(chǎn)行為。
“近期園區(qū)企業(yè)陸續(xù)申請(qǐng)復(fù)產(chǎn)復(fù)工,我們會(huì)嚴(yán)格高效做好對(duì)企業(yè)開復(fù)工的審查指導(dǎo)工作,以防控保生產(chǎn)、以復(fù)工促防控,實(shí)現(xiàn)‘兩促進(jìn)、兩不誤’。”濰坊濱海區(qū)綠色化工園園區(qū)主任秦緒蘭說。
