隨著我國加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展工作穩(wěn)步推進(jìn)，國內(nèi)穩(wěn)外貿(mào)政策措施落地見效，企業(yè)營商環(huán)境持續(xù)改善，市場主體活力不斷增強(qiáng)，我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換加快的長期趨勢沒有改變，預(yù)計2020年我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展將邁上新的臺階。
對外貿(mào)易管理體制的建立與完善
對外貿(mào)易管理體制的建立
我國對外貿(mào)易管理工作在新中國成立之初是比較健全的。后來隨著外貿(mào)領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)公私合營和社會主義改造的完成，進(jìn)出口管理工作也逐步放松以至取消，代之以對國營外貿(mào)企業(yè)的計劃管理、外匯管理和財務(wù)管理等。隨著改革開放的深入，對外貿(mào)易行政管理權(quán)力下放，經(jīng)營外貿(mào)的各類企業(yè)增加，對外貿(mào)易管理問題又被提上了日程。
圖表1：中國對外貿(mào)易體制建立進(jìn)程分析
對外貿(mào)易管理體制改革
中國對外貿(mào)易管理體制改革與其他體制性改革一樣，改革的目標(biāo)是從無到有、從模糊到清晰的，從緩解內(nèi)外部壓力的不自覺或“摸著石頭過河”到向以WTO制度框架為核心的國際規(guī)范的主動靠攏，這中間經(jīng)歷了一個先易后難、先表象后實質(zhì)的漸進(jìn)式過程。
圖表2：中國對外貿(mào)易管理體制的演進(jìn)框架
對外貿(mào)易管理體制發(fā)展方向
在《對外貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，商務(wù)部對未來我國對外貿(mào)易管理體制的發(fā)展方向進(jìn)行了闡述：深化外貿(mào)管理體制改革、完善外貿(mào)法律法規(guī)體系。具體內(nèi)容如下：
推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，完善符合開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、有利于發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的外貿(mào)管理體制。完善外貿(mào)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等政策之間的銜接和配合。完善外貿(mào)促進(jìn)政策。根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、社會責(zé)任等要求，完善對敏感商品的進(jìn)出口管理。加強(qiáng)外貿(mào)行政審批事項下放后的監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)"兩用"物項和技術(shù)的出口管制，維護(hù)國家安全，履行國際義務(wù)。優(yōu)化通關(guān)、質(zhì)檢、退稅、外匯等管理方式，支持新型貿(mào)易方式發(fā)展。
堅持依法行政，堅持外貿(mào)工作法治化，完善符合我國國情和國際慣例的外貿(mào)法律法規(guī)體系。以《對外貿(mào)易法》為基礎(chǔ)，加強(qiáng)各部門制定、實施涉及外貿(mào)領(lǐng)域政策措施的協(xié)調(diào)。健全和完善貨物進(jìn)出口、服務(wù)貿(mào)易、出口管制、貿(mào)易調(diào)查、貿(mào)易救濟(jì)、貿(mào)易促進(jìn)以及與外貿(mào)有關(guān)的投資合作、知識產(chǎn)權(quán)、信用管理等領(lǐng)域的法律法規(guī)，加強(qiáng)各項外經(jīng)貿(mào)立法之間的銜接。加強(qiáng)外貿(mào)及產(chǎn)業(yè)政策的合規(guī)性評估。
中國主要對外貿(mào)易政策法規(guī)匯總
隨著我國加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展工作穩(wěn)步推進(jìn)，國內(nèi)穩(wěn)外貿(mào)政策措施落地見效，企業(yè)營商環(huán)境持續(xù)改善，市場主體活力不斷增強(qiáng)，我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換加快的長期趨勢沒有改變。疫情發(fā)生以來，商務(wù)部會同各地方、各部門出臺一系列支持政策措施，從復(fù)工復(fù)產(chǎn)、財稅、金融、信保、參展、法律援助、防疫物資保障等全方位為外貿(mào)企業(yè)排憂解難。隨著密集出臺的各項穩(wěn)外貿(mào)政策效果逐步顯現(xiàn)，各地外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)呈現(xiàn)加快恢復(fù)態(tài)勢。
圖表3：中國對外貿(mào)易相關(guān)政策匯總(一)
圖表4：中國對外貿(mào)易相關(guān)政策匯總(二)
為優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》的相關(guān)規(guī)定，自2020年1月1日起，對部分商品的進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整。
圖表5：2020年關(guān)稅政策解讀
對外貿(mào)易主要行業(yè)對外貿(mào)易政策匯總
機(jī)電行業(yè)
機(jī)電產(chǎn)品是指機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、交通運輸工具、電子產(chǎn)品、電器產(chǎn)品、儀器儀表、金屬制品等及其零部件、元器件。結(jié)合近年來我國機(jī)電產(chǎn)品的發(fā)展形勢來看，我國機(jī)電產(chǎn)品對外貿(mào)易較嚴(yán)峻。展望2020年，受新冠肺炎疫情、國別/地區(qū)政策等不確定性因素影響，我國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口仍將面臨保增長壓力。盡快新冠肺炎疫情將對外貿(mào)短期造成明顯影響，但我國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)部因素并未改變，機(jī)電外貿(mào)處于技術(shù)、質(zhì)量、品牌、服務(wù)等綜合性提質(zhì)增效發(fā)展階段的定位并未改變。綜合考慮突發(fā)疫情、中美貿(mào)易摩擦、國別/地區(qū)政策等不確定因素和全球經(jīng)濟(jì)增速的潛在下滑風(fēng)險，提質(zhì)增效依然是2020年全年機(jī)電外貿(mào)的核心關(guān)注點。目前，我國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口相關(guān)政策如下表所示：
圖表6：中國機(jī)電行業(yè)對外貿(mào)易相關(guān)政策匯總
高新技術(shù)行業(yè)
根據(jù)科技部和商務(wù)部(原外經(jīng)貿(mào)部)確定的中國高技術(shù)產(chǎn)品統(tǒng)計目錄，高新技術(shù)產(chǎn)品包括計算機(jī)與通信技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)、電子技術(shù)、計算機(jī)集成制造技術(shù)、航空航天技術(shù)、光電技術(shù)、生物技術(shù)、材料技術(shù)和其他共9個領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)品科技含量高、對環(huán)境污染小，成為我國外貿(mào)出口產(chǎn)品中最具有競爭力的出口產(chǎn)品，也是實現(xiàn)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的重要載體。促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品的出口規(guī)模，而增加高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，能夠改善我國出口商品的結(jié)構(gòu)，提高我國在世界市場上的地位。近年來，我國出臺多項政策，推動高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口發(fā)展。
圖表7：中國高新技術(shù)行業(yè)對外貿(mào)易相關(guān)政策匯總
紡織服裝行業(yè)
紡織服裝產(chǎn)品包括紡織品和服裝產(chǎn)品，紡織品是指以天然纖維和化學(xué)纖維為主要原料，經(jīng)紡、織、染等加工工藝或再經(jīng)縫制、復(fù)合等工藝而制成的產(chǎn)品，如紡織紗線、織物及其制品，服裝產(chǎn)品是指服裝及衣著附件。自從我國加入世貿(mào)組織以來，我國對外貿(mào)易出現(xiàn)高速增長，但是同時貿(mào)易摩擦問題也逐漸凸顯。2005年全球配額取消，我國開始步入了后配額時代，我國紡織品服裝迅速增長。我國紡織品服裝對外貿(mào)易瞬時成為了全球關(guān)注的焦點。近年來，我國紡織服裝產(chǎn)品對外貿(mào)易相關(guān)政策如下表所示：
圖表8：中國紡織服裝行業(yè)對外貿(mào)易相關(guān)政策匯總
農(nóng)業(yè)
2020年我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易市場存在的問題最為突出的是國內(nèi)豬肉價格的大幅上漲，導(dǎo)致國內(nèi)肉食進(jìn)口對外依存度大幅提高，其他進(jìn)出口產(chǎn)品的情況基本上與前幾年一致。展望2021年全年形勢，在全球農(nóng)產(chǎn)品供需繼續(xù)保持總體寬松格局和我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)的大背景下，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場運行有望繼續(xù)保持總體平穩(wěn)，但隨著國際國內(nèi)市場聯(lián)動加深，國際匯率變化、貿(mào)易政策調(diào)整等外部不確定性因素疊加，我國農(nóng)產(chǎn)品市場形勢將更加復(fù)雜。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口相關(guān)政策如下表所示：
圖表9：中國農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易相關(guān)政策匯總
礦業(yè)
近年來，由于我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國內(nèi)對礦產(chǎn)品的需求增加，礦產(chǎn)品貿(mào)易由順差向逆差轉(zhuǎn)變。我國政府已經(jīng)認(rèn)識到礦產(chǎn)品貿(mào)易不單以出口創(chuàng)匯為手段，更重視國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等因素，國內(nèi)逐漸地增加了短缺能源、金屬礦產(chǎn)原料等的國外進(jìn)口量，中國開始從礦產(chǎn)品生產(chǎn)大國逐漸轉(zhuǎn)型為消費大國。礦產(chǎn)品是指礦產(chǎn)資源經(jīng)過開采或采選后，脫離自然賦存狀態(tài)的產(chǎn)品。目前，我國礦產(chǎn)品進(jìn)出口相關(guān)政策如下表所示：
圖表10：中國礦業(yè)對外貿(mào)易相關(guān)政策匯總
